——吴海云委员代表省政协经济委员会的发言

　　习近平总书记去年3月5日在参加江苏代表团审议时指出，要“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。近年来，我省积极推动对外开放，高水平对外开放新格局加速形成，开放型经济发展取得了新的成效。但也存在对标高标准经贸规则压力测试相对较少、创新贸易监管方式尚有不足等问题。

　　为此建议：

　　一、从狠抓标志性项目上发力，力争在“为国家试制度”方面形成突破。做好即将获批的江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新试点，努力为发展具有全球影响力的战略性新兴产业集群试制度、探新路；做好南京市服务业扩大开放综合试点，努力在生产性服务业赋能制造业转型升级方面探索制度供给改革；做好苏州工业园区中新数字贸易合作试点，努力为国家对接DEPA（数字经济伙伴关系协定）等高标准数字贸易规则开展更多先行先试。

　　二、从畅通要素流动上发力，力争在有序扩大服务业开放方面形成突破。用好用足跨境贸易投资高水平开放试点政策，进一步便利优质企业外汇资金收付。积极对标上海、广东等地，争取纳入自由贸易账户试点；借鉴上海聚焦智能网联汽车等行业发布一般数据清单的经验做法，加快建立我省数据分类分级保护制度，在生物医药等重点行业率先探索跨境数据流动的“负面清单”管理制度。积极争取我省纳入国家首批跨境数据专线安全管理试点；对标北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地10项移民出入境便利措施，争取国家支持相关政策落地江苏，或支持江苏探索出入境便利化管理新模式。

　　三、从创新监管方式上发力，力争在构筑外贸新优势方面形成突破。学习广东在全国率先建成“关－税－汇－清”全链路公共服务平台经验，探索通过大数据赋能，为企业更好提供在线通关、出口退税等便利化服务。支持海关、税务、外汇等部门针对跨境电商业务特征创新监管方式，探索通过“白名单”制度或设置个性化监控指标等方式，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。鼓励围绕集成电路、智能制造等省内重点高技术产业，拓展保税加工、保税维修、保税研发等“保税+”新业态新模式。

　　四、从绿色规则对接上发力，力争在对标高标准国际经贸规则方面形成突破。围绕我省具有出口优势的锂电池、船舶等重点行业，加快建立省级碳足迹背景数据库，提升产品碳足迹标准计量、数据采集、评价认证等专业服务能力，并积极争取我省相关产品的碳足迹核算标准、背景数据库纳入国家碳足迹管理体系；围绕评级、认证、咨询等领域着力集聚一批高能级机构，探索以政府购买、专项资金支持等方式，鼓励实施碳资产管理、数字护照等专业第三方服务；进一步畅通我省绿电交易渠道，加强与绿色能源发电央企合作。支持各地建设绿电绿证服务站，支持零碳产业园区建设和既有产业园区绿色低碳改造。

　　五、从涉外企业服务上发力，力争在营商环境建设方面形成突破。学习北京、上海、杭州等首批6个全国营商环境创新试点城市的经验，对标世界银行最新评价指标体系，加快完善我省涉企监管服务水平，争取入围国家第二批营商环境创新试点；借鉴上海提升涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案，加快打造我省由政府、行业组织、涉外企业、专业服务机构共同参与的涉外企业ESG生态体系；深化知识产权司法审判方式改革，完善知识产权行政执法与刑事司法衔接机制。推进全国商业秘密保护创新试点，建设好国家级IP保护中心、“长三角”知识产权交易平台等。加快涉外法律服务平台建设，加强海外知识产权纠纷应对指导和维权援助。

　　发言人单位和主要职务：省政协经济委员会副主任，省商务厅副厅长

　　界别：经济界

　　主题词：制度型开放  营商环境